praca magisterska, praca studyjna, prace studyjne, prace magisterskie, prawo, prawo karne, prawo cywilne, zarządzanie, marketing, prawo administracyjne, finanse, proces karny, postępowanie karne, proces cywilny, postępowanie cywilne,

prawo, prawo karne, prawo cywilne, zarządzanie, marketing, prawo administracyjne, finanse, proces karny, postępowanie karne, proces cywilny, postępowanie cywilne, praca, praca magisterska, praca studyjna, prace studyjne, prace magisterskie

MATERIAŁY, PUBLIKACJE, ORZECZNCTWO Z WSZELKICH DZIEDZIN PRAWA, ORAZ PUBLIKACJE Z ZAKRESU ZARZĄDZANIA I MARKETINGU ZNAJDZIESZ W SERWISIE WWW.JUSTITIA.PL

AKT ADMINISTRACYJNY JAKO FORMA DZIAŁANIA WOJEWODY

I. Uwagi ogólne Administracja publiczna w znaczeniu przedmiotowym oznacza twórczą, zorganizowaną i ciągłą działalność publiczną w państwie, polegającą na zaspokajaniu potrzeb ludzi, wynikających ze współżycia w wielkich grupach . Innymi słowy, jest to działalność skierowana na świadczenie usług dla osiągnięcia ogólnego celu, jakim jest zaspokajanie interesów publicznych. W znaczeniu podmiotowym mianem administracji oznacza się natomiast zasadniczo organy administracji rządowej, zakładów administracyjnych oraz samorządu terytorialnego , choć oczywiście, również i inne organy mogą wykonywać niektóre funkcje administracyjne. Całość działań podejmowanych przez administrację jest reglamentowana przez prawo, co oznacza, iż zarówno organy, jak i czynności, które podejmują, oparte są na powszechnie obowiązujących przepisach. Pamiętać jednak należy, iż konieczne jest zapewnienie – w graniach prawa – niezbędnej swobody działania organom administracji. Tylko bowiem w taki sposób możliwa jest realizacja zadań publicznych oraz dostosowanie działań administracji do zmieniających się potrzeb obywateli. Dzięki temu działania takie zyskują niezbędną elastyczność bez konieczności ciągłego wprowadzania zmian w przepisach. II. Wojewoda jako organ administracji

II. 1. Zadania i zakres kompetencji wojewody Na początek należy pokrótce wyjaśnić, iż z dniem 1 stycznia 1999 r., od kiedy to wprowadzono, na mocy ustawy z dnia 24 lipca 1998r. , trójstopniowy podział terytorialny państwa, jednostkami podziału terytorialnego w Polsce zostały gminy, powiaty i województwa. Wspomnianą ustawą utworzono 16 województw, w miejsce 49 istniejących wcześniej . W związku z reformą samorządu terytorialnego konieczne stało się także nowe określenie pozycji i kompetencji wojewody, jako przedstawiciela rządu w terenie. Jak stanowi art.7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie , wojewoda jest: 1) przedstawicielem Rady Ministrów w województwie, 2) zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej, 3) organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego, 4) organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią, 5) reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach. Wojewoda jako przedstawiciel Rady Ministrów odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa, a w szczególności: 1) kontroluje wykonywanie przez organy zespolonej administracji rządowej zadań wynikających z ustaw i innych aktów prawnych wydanych na podstawie upoważnień w nich zawartych, ustaleń Rady Ministrów oraz zarządzeń i poleceń Prezesa Rady Ministrów, 2) kontroluje wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego i inne samorządy zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez nie na podstawie ustawy lub porozumienia z organami administracji rządowej, 3) dostosowuje do miejscowych warunków szczegółowe cele polityki rządu oraz - w zakresie i na zasadach przewidzianych w ustawach - koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań, 4) zapewnia współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji rządowej i samorządowej działających na obszarze województwa i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków na zasadach określonych w ustawach, 5) reprezentuje Radę Ministrów na uroczystościach państwowych i w trakcie oficjalnych wizyt składanych w województwie przez przedstawicieli państw obcych, 6) wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa, wynikające z odrębnych ustaw, 7) współdziała z właściwymi organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i pozarządowych na zasadach określonych przez ministra właściwego do spraw zagranicznych, 8) przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa, 9) wykonuje inne zadania przewidziane w ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów (art.15 cytowanej ustawy).

Banner za banner

II.2. Formy działania administracji publicznej Wśród prawnie regulowanej aktywności administracji publicznej w doktrynie wskazuje się zwłaszcza na jej trzy formy: - akty władzy publicznej, - czynności administracyjne, - działania administracji publicznej . Dwie pierwsze spośród wymienionych z reguły są utożsamiane z działaniami podejmowanymi w bezpośredniej „styczności” z interesami poszczególnych obywateli, natomiast do działań administracji są zaliczane te, które są skierowane na wykonywanie ogólnych zadań publicznych. Samo pojęcie prawnych form działania administracji nauka prawa administracyjnego stworzyła w XX wieku, wychodząc z założenia, iż możliwe i opłacalne z poznawczego punktu widzenia jest sprowadzenie działań administracji do prawnie określonych, typowych postaci. Określenie form działania administracji jest jednak sprzężone z przyjętą koncepcją administracji publicznej. Jeśli bowiem pod nazwą administracji rozumieć będziemy tylko te działania, które mają charakter ściśle wykonawczy względem ustawy (wykonywanie prawa), to również i w konstrukcji form działania zostaną zamknięte jedynie takie właśnie wykonawcze przejawy jej działalności. Jeśli natomiast administrację ujmować będziemy jako działalność twórczą, podejmowaną w ramach prawa, by w sposób samodzielny realizować zadania publiczne, to wśród form jej działania znajdziemy nie tylko formy ściśle wykonawcze, ale i te ukształtowane przez praktykę administracyjną .

Należę do systemu BANNERPOWER